Informe de seguridad y orientación en Afganistán

Ahmad Shah DURRANI unificó las tribus pastunes y fundó Afganistán en 1747. El país sirvió de estado tapón entre los imperios británico y ruso hasta que, en 1919, logró independizarse del control británico nominal. Un breve experimento de mayor democracia terminó con un golpe de Estado en 1973 y un contragolpe comunista en 1978. La Unión Soviética invadió el país en 1979 para respaldar al tambaleante régimen comunista afgano, lo que desencadenó una guerra larga y destructiva. Los muyahidines rebeldes anticomunistas, respaldados internacionalmente, obligaron a la URSS a retirarse en 1989. Una serie de guerras civiles posteriores culminó en 1996 con la caída de Kabul en manos de los talibanes, un movimiento radical patrocinado por Pakistán. Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, una acción militar de Estados Unidos y sus aliados derrocó a los talibanes por dar cobijo a Usama BIN LADIN.

La Conferencia de Bonn, patrocinada por la ONU, en 2001 estableció un proceso de reconstrucción política que incluyó la adopción de una nueva constitución, unas elecciones presidenciales en 2004 y unas elecciones a la Asamblea Nacional en 2005. En 2004, Hamid KARZAI se convirtió en el primer presidente de Afganistán elegido democráticamente, y fue reelegido en 2009. Ashraf Ghani AHMADZAI le sucedió en la presidencia en 2014, tras unas elecciones cuestionadas. Los talibanes llevaron a cabo una insurgencia de dos décadas contra el Gobierno afgano y las fuerzas de Estados Unidos y de otros países. En febrero de 2020, Estados Unidos y los talibanes firmaron un acuerdo que condujo a la retirada de las fuerzas internacionales a cambio de compromisos en materia de lucha contra el terrorismo y otras garantías. Los talibanes se hicieron con el control de Afganistán el 15 de agosto de 2021.

Los talibanes establecieron una estructura de liderazgo interino exclusivamente masculina, dominada por clérigos pastunes bajo la dirección de Haivatrullah AKHUNDZADA. Los talibanes han promulgado numerosos edictos que restringen la movilidad de las mujeres, su capacidad de estudiar y trabajar, y su acceso a la educación más allá de la primaria. Hasta la fecha, ningún país ha reconocido a los talibanes como el Gobierno de Afganistán.

Afganistán está bajo el control de los talibanes.

Los talibanes toleran muy poco las manifestaciones y las actividades percibidas como disidencia. Las actividades de los ciudadanos extranjeros son vistas con recelo. No haga nada que pueda interpretarse como un intento de lograr un cambio político mediante la violencia, ni ninguna actividad que incite a la violencia.

Puede ser objeto de sospechas si se acerca a lugares sensibles o si contacta con personas que son de interés para las autoridades por cualquier motivo.

El Gobierno británico tendrá una capacidad muy limitada para ayudarle si se encuentra en apuros en Afganistán. Si usted es ciudadano británico y ya reside en Afganistán, debe considerar detenidamente el riesgo para su seguridad.

La situación política sigue siendo incierta y podría cambiar rápidamente. Las tensiones actuales entre Afganistán y Pakistán podrían empeorar la situación de seguridad. Manténgase informado sobre la evolución de la situación de seguridad y siga los medios de comunicación locales.

No confíe en su experiencia previa de viaje en Afganistán ni en su conocimiento anterior de las normas, las leyes y la sociedad. Desde agosto de 2021, ciudadanos británicos con experiencia previa en operaciones en Afganistán permanecen detenidos en el país.

Si viaja en contra de los consejos de la FCDO, su seguro de viaje podría quedar invalidado.

FCDO aconseja no viajar a Afganistán

No debe viajar a Afganistán. La situación de seguridad es volátil, y las tensiones entre Afganistán y Pakistán han provocado en el pasado enfrentamientos violentos en las zonas fronterizas. Viajar por cualquier parte de Afganistán es extremadamente peligroso, y varios pasos fronterizos no están abiertos en la actualidad.

Existe un mayor riesgo de detención de nacionales británicos en Afganistán. Si es nacional británico y es detenido en Afganistán, podría enfrentarse a meses o años de prisión. La capacidad de la FCDO para ayudarle es extremadamente limitada, y no es posible prestar asistencia presencial en Afganistán.

Para más información sobre los riesgos en Afganistán, consulte Seguridad y protección.

No viaje a Afganistán

No debe viajar a Afganistán. La FCDO aconseja no viajar a Afganistán en ningún caso, incluso si forma parte de un grupo de viaje organizado. Existe un alto riesgo de detención o secuestro de nacionales británicos, y los terroristas suelen atacar lugares frecuentados por extranjeros. La capacidad de la FCDO para prestar asistencia en Afganistán es muy limitada.

Tensiones entre Afganistán y Pakistán

Existen elevadas tensiones entre Afganistán y Pakistán, incluidos enfrentamientos en zonas fronterizas. La FCDO aconseja no viajar a Afganistán en ningún caso. Suscríbase para recibir notificaciones por correo electrónico cuando se actualice este consejo de viaje.

Apoyo del Gobierno del Reino Unido

El apoyo a los nacionales británicos es muy limitado en Afganistán. No existe embajada británica en Afganistán, y la FCDO no puede prestar asistencia consular presencial. Si es detenido, es posible que el Gobierno británico no sea informado.

Si es nacional británico en Afganistán y necesita ayuda del Gobierno del Reino Unido, puede:

• llamar a la FCDO al 020 7008 5000 (24 horas)
• enviar una consulta
• contactarnos a través de X o Facebook

Seguro de viaje

Si decide viajar en contra del consejo de la FCDO, investigue sus destinos y contrate un seguro de viaje adecuado. El seguro debe cubrir su itinerario, las actividades previstas y los gastos en caso de emergencia.

Acerca de los consejos de viaje de la FCDO

La FCDO proporciona información sobre los riesgos de viajar para ayudarle a tomar decisiones informadas. Obtenga más información sobre los consejos de viaje de la FCDO.

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Terrorismo

Existe una amenaza elevada de atentados terroristas a nivel mundial que afectan a los intereses del Reino Unido y a los ciudadanos británicos, incluidos los provenientes de grupos e individuos que consideran al Reino Unido y a los ciudadanos británicos como objetivos. Manténgase alerta a su entorno en todo momento.

La Policía Antiterrorista del Reino Unido (UK Counter Terrorism Policing) ofrece información y recomendaciones sobre cómo mantenerse a salvo y qué hacer en caso de atentado terrorista. Consulte cómo reducir su riesgo de sufrir un atentado terrorista en el extranjero.

Terrorismo en Afganistán

Es muy probable que los terroristas intenten llevar a cabo atentados en Afganistán.

En mayo de 2024, tres turistas españoles murieron en un tiroteo mientras realizaban una visita guiada en Bamián, en el centro de Afganistán.

Al-Qaida (AQ), una rama de Daesh conocida como Provincia de Jorasán del Estado Islámico (ISKP), y otros grupos militantes tienen una presencia activa en Afganistán. Estos grupos mantienen firmes posturas antioccidentales, lo que podría convertir a cualquier interés o persona británica en objetivo. Daesh (ISKP) sigue constituyendo una amenaza grave y mantiene una hostilidad feroz hacia el Reino Unido, otros países occidentales y algunas comunidades religiosas minoritarias. Daesh (ISKP) y otros grupos también atacan a ONG y organizaciones humanitarias.

Si decide viajar a Afganistán o permanecer en el país en contra de las recomendaciones de la FCDO, tenga en cuenta que los terroristas tienen un fuerte deseo de atacar lugares públicos frecuentados por extranjeros. Esto podría incluir restaurantes y hoteles utilizados por extranjeros, como el Serena de Kabul.

Un ataque contra el Aeropuerto Internacional de Kabul en agosto de 2021 causó al menos 183 muertos. Es muy probable que se produzcan nuevos ataques contra la aviación y los aeropuertos.

ISKP ha reivindicado la autoría de atentados en muchos tipos de lugares, entre ellos:

• hospitales
• escuelas
• lugares de culto
• instalaciones gubernamentales, militares y de seguridad

Las sedes diplomáticas podrían ser atacadas para socavar las afirmaciones de los talibanes sobre su capacidad para garantizar la seguridad.

Es probable que los terroristas lleven a cabo atentados en las horas de mayor afluencia, posiblemente coincidiendo con eventos o celebraciones locales o religiosas. En el pasado, estos ataques han incluido ataques contra:

• escuelas
• mercados
• lugares, comunidades y distritos en los que la mayoría de la población es musulmana chií

Los atentados en Afganistán incluyen bombas en carretera y atentados suicidas, a pie o en vehículo, fuego indirecto de cohetes y morteros, fuego directo, incluidos tiroteos, y granadas propulsadas por cohete.

Si se encuentra en Afganistán, asegúrese de que su alojamiento sea seguro y revise periódicamente sus medidas de seguridad. Mantenga informados a otras personas, incluidos familiares y amigos, sobre sus planes de viaje. Cualquier patrón regular de desplazamiento o de comportamiento podría convertirle en objetivo de un atentado.

Secuestro por parte de terroristas

Existe una amenaza muy elevada de secuestro en Afganistán.

Los ciudadanos británicos son considerados objetivos legítimos, incluidos turistas, trabajadores de ayuda humanitaria, periodistas y viajeros de negocios. Si es secuestrado, es poco probable que el motivo de su presencia en el país le proteja o garantice su liberación sana y salva.

La política de larga data del Gobierno británico es no hacer concesiones sustanciales a los secuestradores. El Gobierno británico considera que el pago de rescates y la liberación de prisioneros fortalecen la capacidad de los grupos terroristas y financian sus actividades. Esto puede, a su vez, aumentar el riesgo de nuevas tomas de rehenes. La Ley de Terrorismo (2000) convierte en delito los pagos a terroristas.

Operadores turísticos en Afganistán

Existen operadores turísticos que ofrecen viajes y visitas guiadas a Afganistán. La FCDO sigue recomendando no viajar a Afganistán bajo ninguna circunstancia, incluso si forma parte de un grupo de viaje organizado. En mayo de 2024, tres turistas españoles murieron en un tiroteo mientras realizaban una visita guiada en Bamián, en el centro de Afganistán.

Los riesgos de detención, secuestro y otras amenazas para la seguridad de los ciudadanos británicos siguen siendo elevados.

Situación política

Afganistán está bajo el control de los talibanes.

Los talibanes toleran muy poco las manifestaciones y las actividades percibidas como disidencia. Las actividades de los ciudadanos extranjeros son vistas con recelo. No haga nada que pueda interpretarse como un intento de lograr un cambio político mediante la violencia, ni ninguna actividad que incite a la violencia.

Puede ser objeto de sospechas si se acerca a lugares sensibles o si contacta con personas que son de interés para las autoridades por cualquier motivo.

El Gobierno británico tendrá una capacidad muy limitada para ayudarle si se encuentra en apuros en Afganistán. Si usted es ciudadano británico y ya reside en Afganistán, debe considerar detenidamente el riesgo para su seguridad.

La situación política sigue siendo incierta y podría cambiar rápidamente. Las tensiones actuales entre Afganistán y Pakistán podrían empeorar la situación de seguridad. Manténgase informado sobre la evolución de la situación de seguridad y siga los medios de comunicación locales.

No confíe en su experiencia previa de viaje en Afganistán ni en su conocimiento anterior de las normas, las leyes y la sociedad. Desde agosto de 2021, ciudadanos británicos con experiencia previa en operaciones en Afganistán permanecen detenidos en el país.

Protestas

Evite las manifestaciones, ya que pueden volverse violentas y usted podría ser detenido.

Detención y posibles cargos

Existe un riesgo considerable de que los talibanes detengan a ciudadanos británicos.

Los talibanes desconfían de los extranjeros que trabajan o viajan en Afganistán, incluidos los trabajadores humanitarios y los periodistas, y es probable que su trabajo y sus desplazamientos sean objeto de una vigilancia estrecha.

Si es detenido en Afganistán, podría enfrentarse a meses o años de prisión sin que se le informe con claridad de los cargos.

Es probable que los talibanes sospechen que usted es un espía y podrían detenerle si se le encuentra en posesión de:

• armas o explosivos
• dispositivos de localización
• grandes cantidades de dinero
• objetos considerados inusuales

El riesgo de detención es especialmente elevado si ha trabajado en el ejército o si tiene vínculos con ciudadanos británicos detenidos anteriormente.

Si se le declara culpable de espionaje o de actuar para socavar la seguridad nacional de Afganistán, el castigo podría ser la ejecución.

Los talibanes no toleran la práctica de religiones distintas del islam y pueden considerar sospechosas las actividades religiosas que no se ajusten a su propia versión del islam suní, en particular cualquier intento de convertir a ciudadanos afganos a otra religión. Estas acciones están prohibidas y pueden acarrear sanciones severas. El sistema judicial talibán incluye largas penas de prisión, azotes (incluso en público) y la pena de muerte.

Apoyo del Gobierno británico a los detenidos

Es posible que el Gobierno británico no sea notificado si usted es detenido. Existen dificultades considerables para establecer contacto o acceso. La FCDO podría verse muy limitada en su capacidad para obtener cualquier información de las autoridades, y es posible que usted no pueda ponerse en contacto con sus familiares más cercanos.

Delincuencia

Existe riesgo de delitos violentos en la calle y de allanamientos de morada, incluidos robos a mano armada, en las ciudades afganas. Asegúrese de que su alojamiento sea seguro y revise sus medidas de seguridad con regularidad.

Secuestros con fines delictivos

Existe un riesgo considerable de secuestro de extranjeros para pedir rescate.

Entre los posibles objetivos de secuestro se encuentran los turistas británicos, los ciudadanos británicos que trabajan para organizaciones internacionales y los ciudadanos británicos de origen afgano que visitan a amigos y familiares.

Los grupos criminales atacarán a cualquier persona que consideren que dispone de dinero para fines de extorsión. Las víctimas pueden ser elegidas de forma deliberada o al azar. Los grupos criminales pueden secuestrar a sus víctimas deteniendo vehículos en carreteras concurridas o atacando a personas que retiran dinero de bancos o cajeros automáticos. Las víctimas permanecen retenidas mientras los delincuentes vacían sus cuentas bancarias utilizando sus tarjetas de efectivo. Entre los incidentes registrados figuran el secuestro a punta de pistola de un ciudadano británico con doble nacionalidad y el secuestro de un ciudadano británico mientras retiraba dinero de un banco.

Leyes y diferencias culturales

En Afganistán no existen estructuras ni procesos jurídicos formales reconocidos internacionalmente, y se ha detenido a extranjeros, incluidos ciudadanos británicos, sin el debido proceso.

Afganistán es un país islámico. Las leyes y costumbres del país son muy diferentes de las del Reino Unido.

Los talibanes no toleran la práctica de religiones distintas del islam y pueden considerar sospechosas las actividades religiosas que no se ajusten a su propia versión del islam suní, en particular cualquier intento de convertir a ciudadanos afganos a otra religión.

Normas sobre la vestimenta

Los talibanes han establecido códigos de vestimenta para hombres y mujeres y los aplican estrictamente.

Las mujeres, incluidas las extranjeras, deben cubrirse por completo en público. Una mujer debe llevar:

• ropa holgada que oculte su cuerpo, brazos y piernas
• un pañuelo para cubrirse el cabello
• un velo para cubrirse el rostro

Los hombres deben vestir con modestia y evitar prendas como camisas sin mangas o pantalones cortos.

Falta de derechos de la mujer

Los talibanes han prohibido que las mujeres viajen más de 72 km (44 millas) sin ir acompañadas por su marido, padre o hermano (un «mahram»). Los funcionarios talibanes controlan periódicamente el transporte y vigilan los lugares públicos, incluidos hospitales y escuelas. Pueden impedir que las mujeres viajen, incluida la salida de Afganistán, y pueden sancionarlas de otras formas, incluida la detención, si no cumplen estas normas.

Ramadán

El Ramadán es un mes sagrado para los musulmanes. Las fechas varían según el año y el país.

Durante este periodo, no debe:

• comer, beber, fumar ni masticar chicle en público durante el día, incluso en un vehículo
• poner música alta ni bailar
• decir palabrotas en público

Alimentos, drogas y alcohol ilegales

No se permite consumir ni introducir en el país estupefacientes, alcohol ni productos de cerdo. Si lo hace, podría ser detenido.

Teléfonos móviles, acceso a internet y comunicaciones

Los talibanes han bloqueado, ralentizado de forma significativa o cortado en el pasado, sin previo aviso, los servicios de telefonía fija, internet y telefonía móvil. Esto puede ocurrir en todo el país o de forma localizada. Puede afectar a los servicios de comunicación y localización de los teléfonos inteligentes y otros dispositivos. Le recomendamos que:

• no dependa de los datos móviles, de las aplicaciones móviles no afganas ni de las llamadas internacionales para su seguridad personal
• lleve siempre consigo un medio alternativo de comunicación y navegación
• se asegure de que sus amigos y familiares saben dónde se encuentra

Los cortes anteriores de internet también han afectado a los vuelos y al acceso al efectivo.

Uso de cámaras en zonas seguras

Puede que no resulte evidente de inmediato si tomar fotografías podría causar ofensa o sospechas. Evite fotografiar a la población local sin su consentimiento y preste mucha atención a la información local y a las costumbres. Fotografiar determinados edificios en Afganistán no está permitido y puede conllevar la detención, entre ellos:

• edificios gubernamentales
• instalaciones militares
• palacios
• puestos de control talibanes

Viajeros LGBT+

Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son ilegales bajo el régimen talibán y, históricamente, siempre han estado prohibidas en Afganistán.

Puede consultar más información en los consejos para viajeros LGBT+.

Compra de antigüedades

No compre ni intente exportar antigüedades sin obtener un recibo de un comerciante autorizado. Al salir de Afganistán, las autoridades podrían pedirle una prueba de la compra del artículo. Si no dispone de recibo, podrían detenerle, y podría enfrentarse a una multa o a una pena de prisión.

Dinero

Si viaja a Afganistán en contra de los consejos de la FCDO, puede tener problemas con las autoridades si intenta importar divisas. Está prohibido transportar más de 5000 dólares estadounidenses en efectivo a través de los aeropuertos y más de 500 dólares estadounidenses en efectivo a través de las fronteras terrestres, pero es posible que no pueda utilizar tarjetas bancarias emitidas en el extranjero en los cajeros automáticos ni en los bancos locales.

Algunos cajeros automáticos y muchos bancos aceptan tarjetas bancarias emitidas en el extranjero, con restricciones en cuanto a la cantidad de efectivo que puede retirar. Consulte en las sucursales locales.

Algunos servicios internacionales de transferencia de dinero siguen funcionando en Afganistán. Sin embargo, los pagos se efectuarán en moneda local, incluso cuando el beneficiario haya solicitado divisas.

Riesgos del transporte

Viajes por carretera

Viajar por carretera es muy peligroso. La FCDO desaconseja todo viaje por Afganistán.

La situación en los pasos fronterizos de Afganistán sigue siendo volátil. Varias fronteras permanecen cerradas y, si se abren, pueden cerrarse con poca antelación. Ha habido enfrentamientos entre fuerzas afganas y de países vecinos en algunos pasos fronterizos.

Viajes aéreos

El aeropuerto internacional de Kabul no cumple las normas internacionales de seguridad aérea.

La Lista de seguridad aérea del Reino Unido (ASL) incluye todas las aerolíneas conocidas de Afganistán que no cumplen las normas internacionales de seguridad y que tienen prohibido operar servicios aéreos comerciales desde y hacia el Reino Unido. Consulte la Lista de seguridad aérea del Reino Unido al decidir con qué aerolíneas volar. La lista es mantenida por el Departamento de Transporte, sobre la base de las recomendaciones de la Autoridad de Aviación Civil del Reino Unido.

Fenómenos meteorológicos extremos y desastres naturales

Descubra qué puede hacer para prepararse y responder ante fenómenos meteorológicos extremos y riesgos naturales.

Terremotos

Afganistán se encuentra en una zona sísmica activa. Considere suscribirse a la agencia de vigilancia mundial del Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS). El sitio web de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) de Estados Unidos ofrece orientación sobre qué hacer antes, durante y después de un terremoto.

Inundaciones y avalanchas

Las lluvias intensas y las nevadas invernales pueden provocar inundaciones importantes, en particular fuera de la capital. Las fuertes nevadas suelen provocar avalanchas en las montañas durante el invierno y la primavera. Afganistán carece de infraestructura de respuesta a emergencias, por lo que le recomendamos estar preparado para cualquier situación.

En Afganistán solo hay instalaciones médicas muy limitadas. No se puede garantizar que haya profesionales sanitarios locales disponibles.

Antes de viajar, compruebe lo siguiente:

• que su destino puede proporcionarle la atención sanitaria que pueda necesitar
• que dispone de un seguro de viaje válido y adecuado para recibir tratamiento local o para una evacuación médica imprevista

Esto es especialmente importante si padece alguna enfermedad o si está embarazada.

Tratamiento médico de urgencia

En Afganistán existen servicios públicos de ambulancias limitados. El número de teléfono del servicio de ambulancias en Kabul es el 102, y cada provincia tiene un número de emergencias independiente. Si necesita atención urgente, hable directamente con un profesional sanitario local y utilice el transporte local para llegar al hospital cuando sea seguro hacerlo. Las ambulancias enviadas por los hospitales pueden exigir el pago o la acreditación de un seguro antes de atenderle.

Póngase en contacto con su compañía de seguros cuanto antes si le derivan a un centro médico para recibir tratamiento.

Recomendaciones sobre vacunas y riesgos para la salud

Al menos 8 semanas antes de su viaje:

• consulte las recomendaciones de vacunación más recientes para Afganistán
• consulte dónde puede vacunarse y si debe pagar en la página de vacunas para viajeros del NHS

Consulte qué riesgos para la salud existen en Afganistán, entre ellos:

• enfermedades diarreicas y otras infecciones gastrointestinales
• sarampión y otras infecciones víricas
• tuberculosis respiratoria
• malaria

El mal de altura es un riesgo en algunas zonas de Afganistán. Puede obtener más información sobre el mal de altura en TravelHealthPro.

Medicación

La situación jurídica y la regulación de algunos medicamentos recetados o adquiridos en el Reino Unido pueden ser diferentes en otros países. En Afganistán existen graves escaseces de algunos medicamentos.

Lea las buenas prácticas para viajar con medicamentos en TravelHealthPro.

Viajes y salud mental

Lea la guía de la FCDO sobre viajes y salud mental. También dispone de orientación sobre salud mental en TravelHealthPro.